Обсяг знань офісного співробітника, допущеного до самостійної роботи. Порядок допуску до робіт підвищеної небезпеки
Частина робіт підвищеної небезпеки, затверджена локальними нормативними актамиорганізації, що вимагає оформлення наряду-допуску. Наряд допуск– це завдання на виконання робіт, оформлене на спеціальному бланку встановленої форми та визначальне утримання, місце роботи, час її початку та закінчення, умови безпечного проведення, склад бригади та осіб, відповідальних за безпеку виконання роботи Форма наряду-допуску для ведення різних робіт дещо відрізняється, структура змісту залишається незмінною. Обов'язково вказуються:
– підготовчі заходи та відмітка про їх виконання;
- Склад бригади;
– відмітка про проведення та проходження цільового інструктажу;
- Час початку та закінчення робіт;
- Підтвердження закінчення робіт.
Наряд-допуск видається термін, необхідний виконання заданого обсягу робіт (у ряді випадків – на робочу зміну). Видача та повернення його реєструються в журналі. Наряд-допуск оформляється у двох примірниках. Один знаходиться у особи, яка видає наряд-допуск, інший видається відповідальному керівнику робіт. При роботах на території іншого чинного підприємстванаряд-допуск оформляється у трьох екземплярах (третій екземпляр видається відповідальній особі чинного підприємства). Виправлення під час заповнення наряду-допуску не допускаються.
У разі невиконання робіт у вказаний у наряді-допуску час або зміни умов виконання робіт роботи припиняються, наряд-допуск закривається, поновлення робіт дозволяється лише після видачі нового наряду-допуску. Зміни у складі бригади реєструються в додатку до наряду-допуску спеціальній формі. Закінчення робіт оформляється підписами у наряді-допуску, після чого він передається відповідальному керівнику робіт. Термін зберігання закритого наряду-допуску – 30 днів. Проведення інструктажу з безпеки фіксується у наряді-допуску з підписом учасників.
До самостійного виконанняробіт підвищеної небезпеки допускаються особи:
– не молодше 18 років (в окремих галузях – не молодше 21 року);
– визнані придатними до виконання робіт медичним оглядом;
– мають виробничий стаж на зазначених роботах не менше одного року та тарифний розряд не нижче третього;
- пройшли навчання та перевірку знань правил, норм та інструкцій з охорони праці;
- мають посвідчення на право провадження даних робіт;
– ті, що отримали цільовий інструктажна робочому місці з безпеки під час виконання робіт.
До виконання робіт, до яких пред'являються додаткові вимоги щодо безпеки праці, працівники без проходження ними навчання безпечним методамта прийомів робіт не допускаються. Крім того, працівники, які вперше допускаються до роботи підвищеної небезпеки, протягом одного року повинні виконувати такі роботи під безпосереднім наглядом досвідчених робітників, призначених для цього наказом щодо організації.
Відповідальними за організацію та проведення робіт підвищеної небезпеки є:
- Особи, що видають наряд-допуск;
- Відповідальні керівники робіт;
- Відповідальні виконавці робіт.
Відповідальні керівники та виконавці робіт мають бути атестовані з охорони праці.
Дозволяється наступне поєднання обов'язків відповідальних осіб: особа, яка видає наряд-допуск, може бути одночасно відповідальним керівником робіт; відповідальний керівникробіт може бути одночасно відповідальним виконавцем робіт.
Відповідальний керівник робіт несе відповідальність за повноту та точне виконання заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, кваліфікацію відповідального виконавця робіт та членів бригади (ланки), включених до наряду-допуску, а також за допуск виконавців на місце виконання робіт.
Відповідальні виконавці відповідають за безпечне виконанняробіт, дотримання членами бригади заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, обов'язкове застосування коштів індивідуального захисту, виробничу та технологічну дисципліну. Відповідальний виконавець робіт не має права залишати робоче місце. У разі такої необхідності його зобов'язаний замінити відповідальний керівник робіт. У разі неможливості заміни роботи мають бути припинені, а працівники виведені з місця виконання робіт. Склад бригади, що працює за нарядом-допуском, повинен включати не менше двох осіб.
Частина робіт підвищеної небезпеки, затверджена локальними нормативними актами організації, вимагає оформлення наряду-допуску. Наряд-допуск - це завдання на виконання робіт, оформлене на спеціальному бланку встановленої форми та визначальний зміст, місце роботи, час її початку та закінчення, умови безпечного проведення, склад бригади та осіб, відповідальних за безпеку виконання роботи. Форма наряду-допуску для ведення різних робіт дещо відрізняється, структура змісту залишається незмінною. Обов'язково вказуються:
Підготовчі заходи та відмітка про їх виконання;
склад бригади;
Відмітка про проведення та проходження цільового інструктажу;
Час початку та закінчення робіт;
Підтвердження закінчення робіт.
Наряд-допуск видається термін, необхідний виконання заданого обсягу робіт (у ряді випадків - на робочу зміну). Видача та повернення його реєструються в журналі. Наряд-допуск оформляється у двох примірниках. Один знаходиться у особи, яка видає наряд-допуск, інший видається відповідальному керівнику робіт. При роботах біля іншого діючого підприємства наряд-до-пуск оформляється у трьох примірниках (третій примірник видається відповідальній особі діючого підприємства). Виправлення при заповненні наряду-допуску не допускаються.
У разі невиконання робіт у вказаний у наряді-допуску час або зміни умов виконання робіт роботи припиняються, наряд-допуск закривається, поновлення робіт дозволяється тільки після видачі нового наряду-допуску. Зміни у складі бригади реєструються у додатку до наряду-допуску за спеціальною формою. Закінчення робіт оформляється підписами у наряді-допуску, після чого він передається відповідальному керівнику робіт. Термін зберігання закритого наряду-допуску – 30 днів. Проведення інструктажу з безпеки фіксується у наряді-допуску з підписом учасників.
До самостійного виконання робіт підвищеної небезпеки допускаються особи:
Не молодше 18 років (в окремих галузях – не молодше 21 року);
Визнані придатними для виконання робіт медичним оглядом;
Ті, хто має виробничий стаж на зазначених роботах не менше одного року і тарифний розряд не нижче третього;
Пройшли навчання та перевірку знань правил, норм та інструкцій з охорони праці;
мають посвідчення на право виконання даних робіт;
Отримавши цільовий інструктаж на робочому місці з безпеки під час виконання робіт.
До виконання робіт, до яких пред'являються додаткові вимоги щодо безпеки праці, працівники без проходження ними навчання безпечним методам та прийомам робіт не допускаються. Крім того, працівники, які вперше допускаються до роботи підвищеної небезпеки, протягом одного року повинні виконувати такі роботи під безпосереднім наглядом досвідчених робітників, призначених для цього наказом щодо організації.
Відповідальними за організацію та проведення робіт підвищеної небезпеки є:
Особи, що видають наряд-допуск;
відповідальні керівники робіт;
Відповідальні виконавці робіт.
Відповідальні керівники та виконавці робіт мають бути атестовані з охорони праці.
Дозволяється наступне поєднання обов'язків відповідальних осіб: особа, яка видає наряд-допуск, може бути одночасно відповідальним керівником робіт; відповідальний керівник робіт може бути водночас відповідальним виконавцем робіт.
Відповідальний керівник робіт несе відповідальність за повноту та точне виконання заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, кваліфікацію відповідального виконавця робіт та членів бригади (ланки), включених до наряду-допуску, а також за допуск виконавців на місце виконання робіт.
Відповідальні виконавці відповідають за безпечне виконання робіт, дотримання членами бригади заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску, обов'язкове застосування засобів індивідуального захисту, виробничу та технологічну дисципліну. Відповідальний виконавець робіт немає права залишати робоче місце. У разі такої необхідності його зобов'язаний замінити відповідальний керівник робіт. У разі неможливості заміни роботи мають бути припинені, а працівники виведені з місця виконання робіт. Склад бригади, що працює за нарядом-допуском, повинен включати не менше двох осіб. У ряді випадків, за рішенням керівника, деякі роботи, які не увійшли до затвердженого переліку, але потребують жорсткішого контролю за їх підготовкою та проведенням, оформляються не нарядом-допуском, а дозволом з оформленням проведення цих робіт у журналі.
Виробничий пил та його вплив
На організм людини
Виробнича пил є одним з широко поширених несприятливих факторів, що негативно впливають на здоров'я працюючих. Цілий ряд технологічних процесів супроводжується утворенням дрібнороздроблених частинок твердої речовини (пил), які потрапляють у повітря виробничих приміщень і більш-менш тривалий час перебувають у ньому у зваженому стані.
Виробничим пилом називають зважені в повітрі, що повільно осідають тверді частинки розмірами від декількох десятків до часток мікрона. Багато видів виробничого пилу є аерозоль.
Пил буває великодисперсний (розмір часток понад 50 мкм), середньодисперсний (50-10 мкм) та дрібнодисперсний (менше 10 мкм). Пил розміром від 0,25 до 10 мкм вважається мікроскопічним, менше 0,25 мкм – ультрамікроскопічним. Пари та аерозолі утворюють з повітрям суміші, а тверді та рідкі частинки речовини – дисперсні системи (аерозолі). Аерозолі поділяють на пил (розмір твердих частинок більше 1 мкм), дим (менше 1 мкм) та туман (розмір рідких частинок менше 10 мкм).
Відповідно до загальноприйнятої класифікації всі види виробничого пилу поділяються на органічні, неорганічні та змішані. Перша група ділиться на пил природного (деревна, бавовняна, лляна, вовняна та ін.) та штучного (пил пластмас, гуми, смол та ін.) походження. Друга - на металевий (залізний, цинковий, алюмінієвий та ін.) та мінеральний (кварцовий, цементний, азбестовий та ін.) пил.
До змішаних видів пилу відносять кам'яновугільний пил, що містить частинки вугілля, кварцу та силікатів, а також пилу, що утворюється в хімічних та інших виробництвах. Специфіка якісного складу пилу визначає можливість та характер її впливу на організм людини. Певні значення мають форма та консистенція пилових частинок, які значною мірою залежать від природи вихідного матеріалу.
Так, довгі та м'які пилові частинки легко осідають на слизовій оболонці верхніх. дихальних шляхіві можуть стати причиною хронічних трахеїтів та бронхітів. Ступінь шкідливої дії пилу залежить також від її розчинності у тканинних рідинах організму. Велика розчинність токсичного пилу посилює та прискорює його шкідливий вплив.
Несприятливий впливпилу організм може бути причиною виникнення захворювань. Зазвичай розрізняють специфічні (пневмоконіози, алергічні хвороби) та неспецифічні ( хронічне захворюванняорганів дихання, захворювання очей та шкіри) пилові ураження.
Серед специфічних професійних пилових захворювань велике місце займають пневмоконіози - хвороби легень, в основі яких лежить розвиток склеротичних та пов'язаних з ними інших змін, обумовлених відкладенням різного роду пилу та подальшим її взаємодією з легеневою тканиною.
Серед різних пневмоконіозів найбільшу небезпеку становить силікоз, пов'язаний із тривалим вдиханням пилу, що містить вільний двоокис кремнію (SiO2). Силікоз - це хронічний процес, що повільно протікає, який, як правило, розвивається тільки в осіб, які пропрацювали кілька років в умовах значного забруднення повітря кремнієвим пилом. Однак в окремих випадках можливе швидше виникнення та перебіг цього захворювання, коли за порівняно короткий строк(2-4 роки) процес досягає кінцевої, термінальної стадії.
Виробничий пил може шкідливо впливати і на верхні дихальні шляхи. Встановлено, що в результаті багаторічної роботи в умовах значного запилення повітря відбувається поступове стоншення слизової оболонки носа та задньої стінки глотки. При дуже високих концентраціях пилу відзначається атрофія носових раковин, особливо нижніх, а також сухість і атрофія слизової оболонки верхніх дихальних шляхів. Розвитку цих явищ сприяє гігроскопічність пилу та висока температура повітря у приміщеннях. Атрофія слизової оболонки значно порушує захисні (бар'єрні) функції верхніх дихальних шляхів, що, своєю чергою, сприяє глибокому проникненню пилу, т. е. поразці бронхів і легких.
Виробничий пил може проникати в шкіру та в отвори сальних та потових залоз. У деяких випадках може розвинутись запальний процес. Не виключена можливість виникнення виразкових дерматитів та екзем при впливі на шкіру пилу хромо-лужних солей, миш'яку, міді, вапна, соди та інших хімічних речовин.
Дія пилу очі очікує виникнення кон'юнктивітів. Зазначається анестезуюча дія металевого та тютюнового пилу на рогову оболонку ока. Встановлено, що професійна анестезія у токарів зростає зі стажем.
Зниження чутливості рогівки обумовлює пізню оборотність робітників з приводу попадання в око дрібних осколків металу та інших сторонніх тіл. У токарів з великим стажем іноді виявляють дрібні дрібні помутніння рогівки через травматизму пиловими частинками.
Ефективна профілактикапрофесійних пилових хвороб передбачає гігієнічне нормування, технологічні заходи, санітарно-гігієнічні заходи, індивідуальні засоби захисту та лікувально-профілактичні заходи.
Основою проведення заходів щодо боротьби з виробничим пилом є гігієнічне нормування. Дотримання встановлених ДСТУ гранично допустимих концентрацій (ГДК) - основна вимога при проведенні попереджувального та поточного санітарного нагляду.
Систематичний контроль за станом рівня запилення здійснюють лабораторії центрів санепіднагляду, заводські санітарно-хімічні лабораторії. На адміністрацію підприємств покладено відповідальність за підтримання умов, що перешкоджають перевищенню ГДК пилу у повітряному середовищі.
При розробці оздоровчих заходів основні гігієнічні вимоги повинні пред'являтися до технологічних процесів та обладнання, вентиляції, будівельно-планувальних рішень, раціонального медичного обслуговування працюючих, використання засобів індивідуального захисту.
Методи та засоби захисту від пилу:
Впровадження безперервних технологій із закритим циклом (використання закритих конвеєрів, трубопроводів, кожухів);
Автоматизація та дистанційне управліннятехнологічними процесами (особливо при вантажнорозвантажувальних та фасувальних операціях);
Заміна порошкоподібних продуктів брикетами, пастами, суспензіями, розчинами;
Змочування порошкоподібних продуктів під час транспортування (душування);
Перехід із твердого палива на газоподібне або електропідігрів;
Застосування загальної та місцевої витяжної вентиляціїприміщень та робочих місць;
Застосування індивідуальних засобівзахисту (окулярів, протигазів, респіраторів, спецодягу, взуття, мазей).
У системі оздоровчих заходів важливим є медичний контроль за станом здоров'я працюючих. Відповідно до чинними правиламиобов'язковим є проведення попередніх (при вступі на роботу) та періодичних медичних оглядів.
Основне завдання періодичних оглядів – своєчасне виявлення ранніх стадій захворювання та попередження розвитку пнев-моконіозу, визначення профпридатності та проведення ефективних лікувально-профілактичних заходів.
Серед профілактичних заходів, спрямованих на підвищення реактивності організму та опірності пиловим ураженням легень, найбільшу ефективність забезпечують:
УФ-опромінення, що гальмує склеротичні процеси;
Лужні інгаляції, що сприяють санації верхніх дихальних шляхів;
Дихальна гімнастика, Що покращує функцію зовнішнього дихання;
Дієта з додаванням метіоніну та вітамінів.
Якщо запитати будь-якого керівника або співробітника служби управління персоналом, кожен зможе відповісти, чи був допущений кандидат на роботу чи ні.
Проте, почавши з'ясовувати такі питання, як «А що таке допуск до роботи?», «Як він оформляється?», «Чи знає працівник що він допущений до роботи і коли?», відразу ж з'ясовується, що роботодавець дуже приблизно розуміє суть цього процесу, і найчастіше посадовці компанії дають різні варіанти того, що таке допуск до роботи.
Багато хто плутає поняття «допуску до роботи» з датою, зазначеною у трудовому договорі як час прийому на роботу. При цьому в окремих випадках це дійсно може бути так, але тільки тоді, коли трудовий договір підписується з працівником ЗАВЖДИ до першого дня прийому на роботу, а саме не в перший день, ані протягом трьох робочих днів, які дано роботодавцю за ст. 68 Трудового кодексу РФ, а завжди раніше цієї дати, як мінімум напередодні. Якщо ж трудовий договір може бути підписаний з працівником у перший день роботи (найпоширеніша практика на сьогодні в російських компаніях), то таке визначення, що допуск це дата, зазначена в трудовому договорі, вже не підходить. Та й взагалі, не рекомендується плутати ці два поняття, тому що в іншому випадку роботодавець сам ставить себе в глухий кут у випадку, якщо працівник не вийде на роботу в обумовлені в трудовому договорі терміни.
Багато хто вважає, що допуск до роботи це коли працівник фактично почав виконувати посадові обов'язки. Але ж з моменту допуску ми повинні були почати працівника табелювати та оплачувати йому як робочий час. А чи багато роботодавців так справді роблять? Можу точно сказати, що ні. Наведу лише один приклад. Якщо всі документи про прийом на роботу оформляються в перший день роботи, то роботодавець до підписання трудового договорузобов'язаний ознайомити працівника із локальними нормативними актами під розпис. Тобто спочатку роботодавець (у перший день прийому на роботу) знайомить працівника з локальними актами, потім підписує трудовий договір, потім проводить інструктаж з охорони праці, і лише потім працівник фактично опиняється на своєму робочому місці та може розпочати роботу. І цього дня у роботодавця у табелі обліку робочого часу проставлено позначку «Я» і коштує 8 годин. Тобто виходячи з логіки табелювання виходить, що роботодавець уже ознайомлення з локальними нормативними актами вважає допуском, якщо протабелював цей час і готовий його оплачувати? Адже якби роботодавець справді вважав допуском час, коли працівник фактично розпочав роботу, за такого порядку оформлення документів та кадрових процедур у табелі обліку робочого часу у перший день має стояти менша кількість годин, ніж 8? Ось про це й мова. Що сам роботодавець часто озвучує на словах одне поняття «допуску», а своїм веденням табеля суперечить своєму ж визначенню.
«А що є критично важливим у цій темі?», - запитаєте ви. Ну допуск і допуск, ну не можемо чітко визначити що це таке, в чому проблема, головне, що ми з працівником один одного добре розуміємо. А ось і ні. Чи не розумієте. І проблема є.
З 1 січня 2014 року в Трудовому кодексі було скориговано низку статей, наприклад 16, в яких додалося нове формулювання про те, що допуск до роботи здійснює роботодавець або уповноважена ним особа, а з 1 січня 2015 року в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення додалася нова підстава для притягнення до адміністративної відповідальності – ст. 5.27 п.2 про допуск до роботи особою, яка не уповноважена на це роботодавцем, у разі якщо роботодавець далі заперечує факт початку трудових відносин. При цьому за таку адміністративну провину передбачено адміністративний штраф тільки на посадову особу, тобто саме на того, хто допустив претендента на роботу, не будучи на це уповноваженим. А в Трудовому кодексі передбачено право роботодавця стягнути матеріальні збитки з такого працівника, який здійснює несанкціонований допуск.
І це ми зараз тільки говоримо про ті зміни, які були прийняті у Трудовий кодекста Кодекс РФ про адміністративну відповідальність за останній рік. А на чому базуються ці вимоги? Невже роботодавець не має інших порушень набагато тяжчих? Питання полягає в тому, що в останні 5 років з'явилася нова судова і навіть іспекційна практика між здобувачами та роботодавцем щодо спору пов'язаного з тим, чи був працівник допущений до роботи чи ні? З якого моменту робилася оплата працівникові роботи? І ось ця судова та інспекційна практика і вилилася в те, що були скориговані норми законодавства.
Що з цього слід? Давайте коротко і по суті:
Перше: кожному роботодавцю необхідно ДОКУМЕНТАЛЬНО уповноважити посадових осіб компанії (або одну посадову особу) здійснювати допуск до роботи претендентів. Цим може бути зроблено як наказу, довіреності, локального акту та інших.
Друге: необхідно чітко визначити, що саме у вас є допуском до роботи (законодавчої вимоги про те, що таке «допуск» немає. Є лише процедури, побудовані навколо цього допуску: проведення інструктажів з охорони праці, підписання трудового договору, наказу про прийом на роботу, анулювання трудового договору), також прописати це (наприклад, у локальному акті) та знайомити з цим документом претендентів.
Третє: бути готовим під час проходження інспекційної перевірки чітко відповідати на питання, що таке допуск, яким документом він оформляється та хто уповноважений допускати працівників до роботи.
І найголовніше, пам'ятати, що те, про що я зараз пишу, ми повинні були зробити ще з 1 січня аж 2014 року.
