Правила проведення 3-х ступінчастого контролю. Види контролю

З цієї статті ви дізнаєтеся, що таке триступінчастий контроль з охорони праці, як працює ця система, як правильно запровадити її на підприємстві, як оформляти Журнал триступінчастого контролю.

Триступінчастий контроль з охорони праці – ефективний спосібпостійного спостереження за безпекою та оперативністю реагування на відхилення від норми. При цьому контролюючі функції розподілені за 3 рівнями:

За виконання завдань 1 рівня відповідають керівники робіт – бригадири, майстри, начальники дільниць. Це оперативний контроль.

Виконання завдань 2 рівня організують керівники підрозділів – завідувачі, менеджери, начальники цехів, виробництв, відділень. Це контроль лише на рівні проміжних керівників.

Завдання 3 рівня займається комісія з ОП на чолі з керівником підприємства (організації). Це контроль лише на рівні керівництва.

Тому триступінчастий контроль за дотриманням охорони праці – це дієвий спосібзалучити до вирішення питань безпеки праці колектив. До нього залучені всі працівники підприємства: рядові робітники через уповноважених з ОП, бригадири, ІТП, представники профспілок, які управляють усіх рангів і навіть найвище керівництво.

Триступінчастий контроль з охорони праці: нормативні документи

Держава не зобов'язує підприємства організовувати триступінчастий контроль охорони праці – нормативними документами, зокрема, ТК РФ, це передбачено. Проте більшість підприємств запроваджують його за власною ініціативою. Настійно порекомендувати впровадити систему триступінчастого контролю над дотриманням охорони праці мають право контролюючі інстанції (наприклад, Мінпраці РФ).

У деяких організаціях триступінчастий контроль з охорони праці перетворюється на двоступінчастий. Це відбувається, коли штат співробітників невеликий: у приватних лікарських кабінетах, невеликих магазинах, салонах краси тощо, а також у індивідуальних підприємців, які використовують працю найманих працівників.

Організувати систему триступеневого контролю з охорони праці допоможуть такі нормативні документи:

Положення «Про триступінчастий контроль з охорони праці»;
Положення «ПРО СУОП підприємства» або Стандарт підприємства «СУОП підприємства»;
наказ про запровадження триступінчастого контролю.

В якому нормативному документіпрописувати триступінчастий контроль з охорони праці – в окремому Положенні, або у положенні «Про СУОП», кожна організація вирішує самостійно. У кожному з них:

Перераховуються порядок ведення триступінчастого контролю над дотриманням охорони праці, його мети, напрями й об'єкти;
вводяться щаблі (рівні) контролю з описом особливостей кожної (кожного) їх;
призначаються відповідальні особи за здійснення заходів на кожному щаблі;
визначається коло завдань кожної відповідальної особи (групи осіб);
прописується порядок оформлення результатів перевірок;
вводиться форма Журналу триступінчастого контролю та порядок його заповнення.

Практика показує, що, вводячи «Журнал триступінчастого контролю», приклад заповнення його сторінок наводить бажано відразу. Щоб уникнути претензій з боку контролюючих органів, під час роботи над Положенням чи Стандартом можна показати «Журнал триступінчастого контролю» та приклад його заповнення куратору, та був дотримуватися його рекомендацій. Доцільно прописати процедуру внесення виправлень при веденні записів у журналі (наприклад, заборонити використовувати коректор та пропускати рядки, обумовити спосіб закреслення неправильних записів – викреслення всього рядка або лише неправильної інформації).

Як працює триступінчастий контроль за дотриманням охорони праці

Щоб спостереження за безпекою праці велося безперервно, контрольні функції розділені на 3 рівні:

1. Оперативний контроль

Основна мета – максимально швидке усунення небезпечних ситуацій. Періодичність – постійно. Його проводять майстри, бригадири та інші безпосередні керівникиробіт. Вони:

Доводять працівникам необхідність постійно дбати про особисту безпеку, організовувати самоконтроль;
знайомлять працівників з безпечними методамироботи, що контролюють виконання введених інструкціями вимог;
зазначають, чи виконані розпорядження попередніх перевірок, організують їх виконання;
щодня:

на початку зміни переконуються відповідно до нормативів:

- стану робочих місць та обладнання: справність інструментів, пристроїв, наявність ЗІЗ, роботу вентиляційних та освітлювальних систем;
- Наявності справних огорож, блокувань, видачі ключів-бірок;
- стани проходів, проїздів (цілісність покриття та огорож, відсутність захаращення);
- Оформлення документації: наряди-допуски, розпорядження по спільних роботах, рапорти попередніх змін, ін.

та наявності:

- знаків безпеки, інструкцій з ОП, необхідних журналів;
- Необхідних посвідчень у працівників;

в ході зміни:

- контролюють роботу персоналу, використання ЗІЗ, безпеку робочих місць;
- оперативно реагують на скарги працівників;
- Контролюють стан обладнання;
- оперативно усувають порушення. Якщо їх власними силами виправити ситуацію не можна, робиться відповідний запис у журналі 3-ступінчастого контролю.

Якщо порушення надто небезпечне, роботи зупиняються до повної його ліквідації. Інформація про нього доводиться до керівництва та фахівців, яких необхідно залучити для його ліквідації.

2. Контроль за підрозділами

Основна мета контролю у цьому рівні – забезпечення безпеки всіх робіт, організованих підрозділі. Заходи проводяться щотижня, щомісяця чи оперативно. Відповідальні особи: керівники підрозділів (начальники цехів, змін, старші фахівці, менеджери та інших.). Вони:

Щодня заслуховують звіти підлеглих фахівців про роботи, що ведуться в підрозділі, та їхню безпеку;
щотижня або частіше перевіряють журнали прийому/здавання змін, 3-ступінчастого контролю, інші журнали, організують усунення порушень, що виявив попередній рівень контролю, перевіряють виконання рекомендацій, внесених попередніми перевірками;
щомісяця чи частіше перевіряють стан безпеки на робочих місцях підрозділу. Ця робота ведеться разом із уповноваженими трудових колективів з ОП, за бажання профкому – також із його представниками. Якщо перевірка збігається з перевіркою служби ВІД підприємства, вони проводяться спільно однією комісією.

Перевіряються:

виконання заходів, рекомендованих попередніми перевірками;
безпека ведення робіт;
правильність роботи з обладнанням, його обслуговування та ремонту;
наявність та правильне оформлення документації з ОП;
якість ведення контролю на попередньому ступені;
умови праці; санітарно-побутове обслуговування;
укомплектованість ЗІЗ, знаками безпеки, інструкціями та їх використання.

У «Журнал 3-ступінчастого контролю» записуються порушення, які не можна миттєво усунути. Результати контролю відображаються у розпорядженні та вивчаються на найближчому засіданні з ОП.

3. Контроль у створенні

Основне завдання – забезпечення безпеки загалом підприємству. Періодичність – оперативно, щомісяця, щокварталу, за графіком. Відповідальні особи: керівник підприємства, комісія з ОП.

Обов'язки:

Керівник підприємства:
організовує щоденний збір інформації від керівників підрозділів, служби ОП та приймає відповідні рішення;
раз на півріччя або частіше організовує комісійний розгляд ходу виконання плану комплексних заходів щодо ОП, прийняття відповідних рішень.
головний інженер:

- організовує щоденний збір інформації від диспетчерів, служби ОП, приймає відповідні рішення;
- Щоквартально або частіше організує комісійний розгляд стану ОП на підприємстві, приймає або затверджує відповідні рішення.

Начальник служби ВІД:

- організує щомісячний збір інформації від керівників підрозділів про стан ОП;
- щомісячно працює з уповноваженими трудових колективів з питань ОП: заслуховує пропозиції, організовує навчання, координує спільну роботу;
- проводить перевірки стану ВІД за графіком, а також позапланово.

Головні спеціалісти:

- щомісячно організують аналіз порушень ОП, зафіксованих у підпорядкованих ним підрозділах за звітний період;
— щоквартально та частіше проводять перевірки у сфері своєї компетенції.

Комісія з охорони праці:

- Проводить перевірки стану ОП за графіком комплексних обстежень. У ході цього вона перевіряє всі аспекти роботи підрозділів у сфері безпеки;
- якість роботи на 2 ступені контролю, виконання рекомендацій попередніх перевірок;
— результати роботи оформляє актами, виходячи з яких відповідні розпорядження, накази.

Контролює усунення виявлених комісією порушень служба ОП.

Журнал триступеневого контролю: приклад заповнення

Журнал триступінчастого контролю заповнюється на 1 та 2 рівнях. Можна вводити журнали для кожного ступеня окремо або один журнал для обох ступенів. Кожна організація має право розробити власну форму цього журналу, яка максимально відповідає її потребам.

Журнал триступінчастого контролю та приклад заповнення:

Для спільного заповнення:

№	Дата	№ ступеня	Порушення	Терміни усунення	Посада перевіряючого, ПІБ	Підпис перевіряючого, дата	дата виконання	ПІБ, підпис виконавця
1	16.12.2016	1		Негайно	Майстер зміни Бій С.М., уповноважений по ВІД Шевчик М.І.	підпис 16.12.2016 підпис 16.12.2016	Виконано 16.12.2016	Бригадир Онищенко М.І.
2	20.12.2016	2	Вантажники не забезпечені захисними окулярами згідно з Нормами видачі	2 дні	Начальник цеху Осипов Є.Г. уповноважений за ВІД Шевчик М.І.	підпис 20.12.2016 підпис 20.12.2016	Виконано 21.12.2016	Старший майстер Єфімов А.М.

Для кожного ступеня окремо:

№	Дата	Порушення	Терміни усунення порушень	Посада перевіряючого, ПІБ	Підпис перевіряючого, дата	дата виконання	ПІБ, підпис виконавця	Примітка
1	16.12.2016	Знято огорожу у конвеєра №3 на відм.-10м	Негайно	Майстер зміни Бій С.М., уповноважений по ВІД Шевчик В.В.	підпис 16.12.2016 підпис 16.12.2016	Виконано 16.12.2016	Бригадир Онищенко М.І.

Отже, ви дізналися, що таке триступінчастий контроль з охорони праці, яка документація знадобиться для правильної організації; ознайомились із переліком завдань кожного рівня контролю; отримали зразок журналу триступінчастого контролю з прикладом заповнення.

Організація безпечної трудової діяльності є одним із основних обов'язків роботодавця. Законодавство наказує в даному питаннірекомендації щодо тих заходів, які можуть проводитися для забезпечення безпечного робочого процесу. Завдання керівника — адаптувати дані положення відповідно до специфіки підприємства, а також організувати функціонування такої системи, яка повною мірою забезпечуватиме охорону праці на підприємстві.

Триступінчастий контроль за дотриманням охорони праці

Для багатьох постає питання, що таке триступінчастий контроль з охорони праці. На практиці це організація такої системи відповідальності, яка розподіляється за трьома основними ступенями:

• на першому рівні основною відповідальною особою є начальник відділу;
• другий ступінь передбачає відповідальність керівника структурного підрозділу;
• третім рівнем є спеціально створений комітет на чолі з керівником підприємства.

Для функціонування даної системи потрібна наявність профспілки чи іншого відповідного органу. Його головним завданням у цьому питанні стане організація громадського контролюнад станом виробництва.

Порядок проведення триступеневого контролю з охорони праці

Питання, як організувати триступінчастий контроль з охорони праці, вирішується у кілька етапів. Законодавство не робить цю систему обов'язковою, тому процедура її введення може відрізнятися. Стандартний порядок проведення відповідних заходів також поділяється на три групи.

Першамає на увазі щоденні дії відповідальної особи, які здійснюються зазвичай на початку зміни:

• перевірка технічного стану приміщень та обладнання, його відповідність розпорядженим нормам;
• відстеження порушень з техніки безпеки, у використанні коштів індивідуального захистуабо інструмент;
• виявлення несправностей та неполадок, їх швидке усунення, якщо воно можливе.

Другий рівеньпроведення перевірок передбачає заходи, що проводяться не рідше одного разу на місяць. Вони включають такі дії:

• перевірку діяльності першого ступеня;
• усунення неполадок, що були виявлені;
• облік технічного стану обладнання, його ремонту чи заміни;
• перевірку організаційних аспектів – проведення інструктажу персоналу, видачу відповідного харчування, профілактика професійних захворювань.

Усі порушення та неполадки, які виявляються під час перевірок перших двох ступенів, фіксуються у відповідних журналах. Їх своєчасне усунення та попередження аналогічних ситуацій – основне завдання відповідальних осіб.

Третій рівеньзабезпечує основні контролюючі функції над станом виробництва. Проводяться вони зазвичай не рідше за квартальний період і полягають у наступних заходах:

• перевірка проведення заходів двох інших щаблів;
• відстеження виконання тих нормативів, прийнятих з виробництва;
• вирішення питань забезпечення у технічному плані, а й у побутовому — зручність приміщень, відпочинок, харчування;
• проведення заходів щодо інформування працівників щодо питань безпеки, організація інструктажів, оформлення стендів.

Триступінчастий контроль за станом охорони праці на підприємстві дозволяє забезпечити дотримання всіх заходів безпеки на підприємстві. Такий розподіл відповідальних осіб і підзвітності показує свою ефективність, можливість своєчасно виявити та усунути невідповідність розпорядженим нормам, не наражаючи співробітників на небезпеку.

Триступінчастий контроль з охорони праці – нормативні документи

Введення триступінчастої контролюючої системи передбачає створення нормативної бази, від якої така структура відштовхуватиметься. Основними документами у цьому аспекті є такі нормативи:

• наказ про введення цієї системи в дію;
• становище, що включає норми поведінки, обов'язки та відповідальність кожного з рівнів;
• журнали перевірок для перших двох ступенів, у яких враховуються всі неполадки та заходи, спрямовані на їхнє усунення;
• акти про проведену перевірку, що здійснюється третім рівнем.

Для цих документів законодавство не передбачає офіційних зразків. Складаються вони у довільній формі, проте з урахуванням загальної офіційності цих нормативів. Зазвичай їх наводять на той самий вигляд, що й інші акти на підприємстві.

Наказ про запровадження триступеневого контролю над охороною праці для підприємства

Наказ про запровадження триступінчастого контролю за охороною праці на підприємстві — це документ, який встановлює порядок та строки реалізації даної дії. У такому акті міститься така інформація:

• встановлення відповідальності певних осіб за виконання окремих заходів;
• вказівку на головну керівну особу, яка контролює виконання розпоряджень;
• затвердження складу комісії.

Крім даних моментів вказуються також і підстави, якими цей наказ вводиться в дії. Зазвичай це посилання законодавчі акти і нормативи.

Журнал триступінчастого контролю за станом охорони праці

Журнал триступінчастого контролю над станом охорони праці є документом обліку всіх порушень, виявлених першими двома ступенями. До нього вносяться такі відомості:

• дати здійснення перевірок;
• порушення, що були виявлені;
• терміни, що наказуються на усунення даних порушень;
• дані про перевіряючих, а також осіб, які зобов'язуються усунути виявлені неполадки.

Охорона праці та захист працівників від небезпечних та шкідливих виробничих факторівє найважливішим завданням роботодавця.

Для цього на підприємствах функціонують різні системи охорони праці, які використовують різні інструменти для забезпечення безпеки працівників.

Одним із інструментів постійного моніторингу стану безпеки праці на підприємстві та оперативного управління системою безпеки є триступінчастий контроль.

Триступінчастий контроль з охорони праці – багаторівнева система безперервного та постійного контролю за забезпеченням вимог охорони праці у процесі діяльності підприємства.

Слід зазначити, що запровадження триступінчастого контролю охорони праці для підприємства це вимога трудового законодавства, лише рекомендація наглядового органу чи рішення керівництва підприємстві.

З таким самим успіхом на підприємстві може діяти будь-яка інша система, що забезпечує безпеку праці працівників.

Відповідальність за організацію, методичне забезпечення функціонування триступінчастого контролю на підприємстві покладається на відділ з охорони праці та техніки безпеки.

Кожен інженерно-технічний працівник у межах повноважень, визначених у посадової інструкціїбере участь у проведенні контролю.

Залучення до контролю профспілки, громадських інспекторів з охорони праці дозволяє залучити до процесу поліпшення умов праці весь колектив підприємства.

Перший ступінь

Перший рівень контролю – щозмінна перевірка стану безпеки робочих місць лінійними інженерно-технічними працівниками: майстрами, механіками, енергетиками.

У ході даних перевірок контролюється:

Після перевірки особа контролю робить записи в журналі встановленої форми, де вказує всі виявлені порушення та зауваження щодо експлуатації обладнання.

Журнал контролю з охорони праці зберігається у тих, хто перевіряє. Важливим моментомє опрацювання з усіма працівниками виявлених порушень, аби запобігти їх повторення.

Обов'язки інженера з охорони праці, що він повинен знати і кому підкорятися

А в цій статті ви дізнаєтесь у чому полягають послуги генпідряду у будівництві

Другий ступінь

Другий ступінь контролю реалізується начальником цеху (дільниці) за встановленим графіком разом із представником трудового колективу.

Цей ступінь передбачає перевірку:

Результати проведених перевірок фіксуються особою, яка проводила перевірку, у журналі встановленої форми.

Третій ступінь

Третій ступінь контролю здійснюється за графіком, встановленим керівником організації. Перевірка проводиться комісією, яку очолює технічним керівникоморганізації.

До складу комісії входять: головні спеціалісти підприємства, співробітники відділу охорони праці та техніки безпеки, представники трудового колективу.

Перевірки поділяються на комплексні (розглядаються всі аспекти функціонування системи охорони праці на підприємстві) та цільові (голова комісії ставить перед нею конкретні завдання, на які необхідно звернути особливу увагу).

За підсумками перевірок видаються акти роботодавця про дисциплінарне стягнення осіб, які порушують норми та вимоги охорони праці, розробляються заходи щодо покращення умов праці працівників із призначенням строків та осіб, відповідальних за їх виконання.

У цілому на кожному ступені триступінчастого контролю вирішуються самостійні завдання, кожен вищий ступінь здійснює контроль за ступенем нижчестоящого.

Система триступінчастого контролю забезпечує:

• дотримання законодавства про охорону праці;
• безпеку виробничого обладнання, технологічних процесів, будівель, споруд;
• утримання території у належному стані;
• використання працівниками засобів колективного та індивідуального захисту;
• належні санітарно-гігієнічні умови праці;
• лікувально-профілактичне обслуговування працівників;
• навчання, інструктаж, атестацію робочих місць згідно з вимогами трудового законодавства.