Про укладання контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на надання послуг міжміського телефонного зв'язку. Про укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на надання послуг міжміський телеф

1. На території Російської Федерації послуги зв'язку надаються операторами зв'язку користувачам послугами зв'язку на підставі договору про надання послуг зв'язку, що укладається відповідно до цивільного законодавства та правил надання послуг зв'язку.

2. Правила надання послуг зв'язку затверджуються Урядом Російської Федерації.

Правилами надання послуг зв'язку регламентуються взаємовідносини користувачів послугами зв'язку та операторів зв'язку під час укладання та виконання договору про надання послуг зв'язку, а також порядок та підстави зупинення надання послуг зв'язку за договором та розірвання такого договору, особливості надання послуг зв'язку, права та обов'язки операторів зв'язку та користувачів послугами зв'язку, форма та порядок розрахунків за надані послуги зв'язку, порядок пред'явлення та розгляду скарг, претензій користувачів послугами зв'язку, відповідальність сторін.

3. У разі порушення користувачем послуг зв'язку вимог, встановлених цим Федеральним законом, правилами надання послуг зв'язку або договором про надання послуг зв'язку, у тому числі порушення строків оплати наданих йому послуг зв'язку, визначених умовами договору про надання послуг зв'язку, оператор зв'язку має право призупинити надання послуг зв'язку до усунення порушення, крім випадків, встановлених цим Федеральним законом (в ред. Федерального закону від 26 липня 2006 р. N 132-ФЗ - Відомості Верховної Ради України, 2006, N 31, ст. 3431).

У разі неусунення такого порушення протягом шести місяців з дня отримання користувачем послугами зв'язку від оператора зв'язку повідомлення в письмовій формі про намір призупинити надання послуг зв'язку оператора зв'язку в односторонньому порядку вправі розірвати договір про надання послуг зв'язку, за винятком випадків, встановлених цим Федеральним законом ( у ред. Федерального закону від 26 липня 2006 р. N 132-ФЗ - Відомості Верховної Ради України, 2006, N 31, ст.

4. Абонент, якому на підставі договору про надання послуг зв'язку виділено абонентський номер, має право зберегти цей абонентський номер у межах території, визначеної Урядом Російської Федерації, за умови розірвання чинного договору про надання послуг зв'язку, погашення заборгованості з оплати послуг зв'язку та укладання нового договору надання послуг зв'язку з іншим оператором рухомого радіотелефонного зв'язку.

Розмір плати абонента за використання збереженого абонентського номера, що встановлюється оператором рухомого радіотелефонного зв'язку під час укладання нового договору про надання послуг зв'язку, не може перевищувати 100 рублів.

(Пункт 4 запроваджено Федеральним законом від 25 грудня 2012 р. N 253-ФЗ - Відомості Верховної Ради України, 2012, N 53, ст. 7578, набирає чинності з 1 грудня 2013 року)

Оператор зв'язку або уповноважена ним особа для укладання договорів про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку повинні використовувати:

приміщення, частини приміщень, що перебувають у власності, господарському віданні, оперативному управлінні чи оренді;

обладнані торгові місця у стаціонарних торгових об'єктах та у зонах, призначених для здійснення торговельної діяльності та розташованих в інших стаціонарних об'єктах, або торгові об'єкти, що мають торгові зали, розраховані на одне або кілька робочих місць.

Укладання договорів про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку в нестаціонарних торгових об'єктах забороняється, за винятком випадків укладання оператором зв'язку або уповноваженою ним особою договорів про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку в транспортних засобах, які спеціально обладнані для обслуговування абонентів та вимоги до яких встановлюються федеральним органом виконавчої влади у сфері зв'язку, або договорів про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку через інформаційно-телекомунікаційну мережу "Інтернет" з використанням посиленого кваліфікованого електронного підпису або простого електронного підпису за умови, що при видачі ключа простого електронного підпису особу фізичної особи встановлено при особистому прийомі.

Послуги рухомого радіотелефонного зв'язку надаються абоненту - фізичній особі або абоненту - юридичній особі або індивідуальному підприємцю та користувачеві послугами зв'язку такого абонента, достовірні відомості про які надані оператору зв'язку відповідно до правил надання послуг зв'язку, якщо інше не передбачено цим Законом. Абонент - юридична особа або індивідуальний підприємець зобов'язані надати оператору зв'язку інформацію про користувачів послугами зв'язку відповідно до правил надання послуг зв'язку. Вимоги цього абзацу не поширюються на договори про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку, що укладаються відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб та законодавством Російської Федерації про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних.

Правилами надання послуг зв'язку можуть встановлюватися випадки, у яких не потрібно надання оператору зв'язку відомостей про користувачів послугами зв'язку абонента - юридичної особи чи індивідуального підприємця.

(Див. текст у попередній редакції)

2. Правила надання послуг зв'язку затверджуються Урядом Російської Федерації.

Правилами надання послуг зв'язку регламентуються взаємовідносини користувачів послугами зв'язку та операторів зв'язку при укладенні та виконанні договору про надання послуг зв'язку, порядок ідентифікації користувачів послугами зв'язку з передачі даних та надання доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет" та кінцевого обладнання, що використовується, а також порядок та підстави призупинення надання послуг зв'язку за договором та розірвання такого договору, особливості надання послуг зв'язку, права та обов'язки операторів зв'язку та користувачів послугами зв'язку, форма та порядок розрахунків за надані послуги зв'язку, порядок пред'явлення та розгляду скарг, претензій користувачів послугами зв'язку, відповідальність сторін .

(Див. текст у попередній редакції)

3. У разі порушення користувачем послуг зв'язку вимог, встановлених цим Федеральним законом, правилами надання послуг зв'язку або договором про надання послуг зв'язку, у тому числі порушення строків оплати наданих йому послуг зв'язку, визначених умовами договору про надання послуг зв'язку, оператор зв'язку має право призупинити надання послуг зв'язку до усунення порушення, крім випадків, встановлених цим Федеральним законом.

(Див. текст у попередній редакції)

У разі неусунення такого порушення протягом шести місяців з дня отримання користувачем послугами зв'язку від оператора зв'язку повідомлення в письмовій формі про намір призупинити надання послуг зв'язку оператора зв'язку в односторонньому порядку вправі розірвати договір про надання послуг зв'язку, за винятком випадків, встановлених цим Законом.

(Див. текст у попередній редакції)

4. Абонент, якому на підставі договору про надання послуг зв'язку виділено абонентський номер, має право зберегти цей абонентський номер у межах території, визначеної Урядом Російської Федерації, за умови розірвання чинного договору про надання послуг зв'язку, погашення заборгованості з оплати послуг зв'язку та укладання нового договору надання послуг зв'язку з іншим оператором рухомого радіотелефонного зв'язку.

Розмір плати абонента за використання збереженого абонентського номера, що встановлюється оператором рухомого радіотелефонного зв'язку під час укладання нового договору про надання послуг зв'язку, не може перевищувати 100 рублів.

5. У разі залучення оператором зв'язку інших осіб до надання контентних послуг, за винятком послуг зв'язку, що надаються через єдиний портал державних та муніципальних послуг, оператор зв'язку на підставі звернення абонента зобов'язаний створити окремий особовий рахунок, призначений лише для оплати даних послуг зв'язку в межах коштів , що знаходяться на вказаному особовому рахунку. За відсутності зазначеного звернення оплата даних послуг зв'язку здійснюється у порядку, встановленому абзацом третім цього пункту.

Надання інших послуг, технологічно нерозривно пов'язаних з послугами рухомого радіотелефонного зв'язку та спрямованих на підвищення їхньої споживчої цінності, здійснюється за згодою абонента, вираженого у вигляді здійснення ним дій, що однозначно ідентифікують абонента та дозволяють достовірно встановити його волевиявлення на отримання даних послуг.

До отримання згоди абонента про надання інших послуг зв'язку, технологічно нерозривно пов'язаних з послугами рухомого радіотелефонного зв'язку та спрямованих на підвищення їхньої споживчої цінності, у тому числі контентних послуг, оператор зв'язку повинен надавати абоненту інформацію про тарифи на послуги та короткий зміст даних послуг, а також про особу, яка надає конкретну послугу, та особовий рахунок, з якого здійснюється списання коштів на оплату таких послуг.

Розрахунки за надані абоненту послуги здійснюються оператором зв'язку.

6. Особа, що діє від імені оператора зв'язку, під час укладання договору про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку зобов'язана внести до нього достовірні відомості про абонента, перелік яких встановлений правилами надання послуг зв'язку, та направити один примірник підписаного договору оператору зв'язку протягом десяти днів після його укладання, якщо менший строк не передбачений зазначеним договором.

Оператор зв'язку зобов'язаний здійснювати перевірку достовірності відомостей про абонента та відомостей про користувачів послугами зв'язку абонента - юридичної особи або індивідуального підприємця, у тому числі представлених особою, яка діє від імені оператора зв'язку, відповідно до цього Федерального закону та правил надання послуг зв'язку.

Як придбати стільниковий зв'язок для співробітників установи замовника, конкурсом чи аукціоном? Правильніше зробити це на електронному аукціоні, запитом на котирування або в єдиного постачальника. Пояснимо чому.

По-перше, об'єкт закупівлі може бути описаний у вигляді "докладного та чіткого формулювання". По-друге, головний, а найчастіше єдиний фактор, за яким визначається переможець такого аукціону, це його фінансова пропозиція.

Товари, роботи, послуги, включені в обидва ці переліки, згідно з ч. 2 ст. 59 Закону № 44-ФЗ також можуть бути з повним правом закуплені замовником через такі способи як запит котирувань або пропозицій, а також через здійснення закупівлі у єдиного постачальника з урахуванням відповідних вимог даного ФЗ.

Актуальною є версія аукціонного переліку, яка була затверджена розпорядженням Уряду РФ від 21.03.2016.

Тут необхідно зробити уточнення, що відкритий електронний аукціон замість відкритого конкурсу з 44-ФЗ замовник проводить тоді, коли: а) йому не потрібно оцінювати заявки, що надійшли, за іншими параметрами, крім ціни б) у єдиного постачальника при цьому здійснити закупівлю він не може згідно із законодавством . При цьому якщо об'єкт закупівлі підпадає під необхідність закритого способу проведення процедури торгів, відкритий електронний аукціон замовнику провести не можна за ФЗ.

Повернемося до питання про послуги стільникового зв'язку та можливість їх закупівлі через відкритий конкурс з 44-ФЗ. Якщо ми розглянемо актуальну версію переліку Уряду РФ від березня 2016 року уважно, то знайдемо в ній код ОКПД2, який ідеально відповідає нашому питанню про послуги стільникового зв'язку. Це позиція номер 61.20.11.000 , яка описує послуги рухомого зв'язку загального користування, а також відповідне обслуговування, тобто, забезпечення доступу до такого зв'язку та підтримка користувача з боку оператора.

У результаті законним способом для замовника зробити закупівлю на надання оператором послуг стільникового зв'язку, буде або електронний аукціон, або запит котирувань або пропозицій, або закупівля у єдиного постачальника (якщо це не суперечитиме вимогам даного ФЗ), проте проведення відкритого конкурсу за контрактною системою допустимим способом у разі немає.

Отримайте кваліфіковану експертну допомогу Системі «Держзамовлення»

В даний час Мінекономрозвитку Росії ведеться робота з підготовки проекту федерального закону про внесення змін до Закону N 44-ФЗ, що усуває неоднозначне тлумачення зазначеної норми. Звертаємо увагу, що юридичну силу мають роз'яснення органу державної влади, якщо цей орган наділений відповідно до законодавства Російської Федерації спеціальною компетенцією видавати роз'яснення щодо застосування положень нормативних правових актів. Мінекономрозвитку Росії - федеральний орган виконавчої чинним законодавством Російської Федерації, у тому числі Положенням про Міністерство економічного розвитку Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 5 червня 2008 р. N 437, не наділений компетенцією щодо роз'яснення законодавства Російської Федерації.

Як обґрунтувати спосіб визначення постачальника телефонного зв'язку з 44-фз?

Підтверджуючим документом у разі є копія цього договору.

• Якщо немає аналогів російського виробництва, і при цьому вона відповідає вимогам РФ до такої продукції, які перераховані у Постанові № 719 від 17.07.2015 (монтаж двигунів, системи електрообладнання, органів управління, наявність сервісних центрів на території країн ЄАЕС та ін.). Підтверджуючим документом є акт експертизи, що видається Торгово-промислової палатою РФ.
• Країною походження є держава – член ЄАЕС.
  Підтверджуючим документом є сертифікат про походження, що видається уповноваженим органом держави – члена ЄАЕС.
Норми не поширюються діяльність дипломатичних і консульських установ при замовленнях біля РФ.

Закупівля у єдиного постачальника з 44-фз: що потрібно враховувати

Закону N 44-ФЗ), зазначаються у повідомленні про здійснення закупівлі як переваги. Відповідно до пункту 4 статті 42 Закону N 44-ФЗ у повідомленні про здійснення закупівлі має міститися, якщо інше не передбачено Законом N 44-ФЗ, інформація про обмеження участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), встановлене відповідно до Закону N 44-ФЗ .

Таким чином, до обмеження участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 4 статті 42 Закону N 44-ФЗ відносяться як обмеження щодо учасників закупівель, якими можуть бути лише суб'єкти малого підприємництва, соціально орієнтовані некомерційні організації, так і умови , заборони та обмеження допуску товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, що виконуються відповідно, надаються іноземними особами.

Про обмеження участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця)

Відповідно до законодавства послуги електрозв'язку надаються саме організаціями, включеними до реєстру суб'єктів природних монополій. Чого простіше, вибрати організацію з цього реєстру, опублікувати на офіційному сайті повідомлення про закупівлю і не раніше як через п'ять днів після цього укласти контракт.

При цьому в переважній більшості випадків організація-виконавець надсилає на адресу Замовника свій типовий договір абонентського обслуговування. Здавалося б, сторонам так набагато простіше працювати – ні тій, ні іншій немає потреби складати коректні формулювання, правильно та повно описувати характеристики та умови надання послуги.
Однак не слід забувати, що типовий договір передбачений для будь-яких юридичних без урахування специфіки організацій, у тому числі державних.

Комітет державних закупівель Мурманської області

Переважна більшість органів та організацій, різних установ, що фінансуються з бюджету (неважливо-федерального, регіонального чи місцевого рівня) проводять закупівлю як для власних потреб, так і з метою виконання статутних завдань відповідно до Закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактної системі у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Особливості та переваги Усі закупівлі бюджетників поділяються на конкурентні та з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) (ч.1 ст.

24

Важливо

ФЗ №44-ФЗ). Першу групу з них представляють конкурси, аукціони, запити котирувань та пропозицій, а другу - контракти з конкретною організацією/підприємцем, укладені, минаючи досить тривалу та формалізовану процедуру. Саме завдяки швидкості та простоті укладання, замовники віддають перевагу такому способу закупівлі.

Закупівля послуг стільникового зв'язку з 44-фз

Послуги місцевого та міжміського телефонного зв'язку можна купити за п.1 ч.1 ст.93 у Ростелекому, як у монополіста. Проте, це актуально не для всіх регіонів. Щоб знати напевно, необхідно перевірити в реєстрі суб'єктів природних монополій, чи Ваше відділення Ростелекому включено до реєстру.

Реєстр можна переглянути за наступним посиланням http://www.fstrf.ru/about/activity/reestr/36 Послуги місцевого та міжміського зв'язку можна закупити і за п.4 ч.1 ст.93, але це зменшує обсяг закупівель до 100 тисяч , які Ви зможете укласти в подальшому до кінця 2015 року. Одночасно звертаємо Вашу увагу на те, що послуги міжнародного зв'язку та доступу до Інтернету за цим пунктом закуповувати Ви не маєте права, т.к.

ці види послуг не належать до послуг природних монополій.

Що заборонено у держзакупівлях у 2018 році

Поєднавши докупи положення нормативно-правових актів неважко дійти висновку, що послуги міжнародного електрозв'язку не належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій і не можуть закуповуватися шляхом проведення закупівлі у єдиного постачальника на підставі п.1 ч.1 ст.93 ФЗ-44. Більше того, середньостатистична державна установа зовсім і не потребує такого виду зв'язку.

Отже, неуважність щодо положень типового договору може призвести до порушення законодавства. Дане порушення кваліфікується як вибір неналежного способу проведення закупівлі, що тягне за собою ризик накладення штрафних санкцій на посадову особу у розмірі тридцяти або п'ятдесяти тисяч рублів.
УВАГА! Для того, щоб мінімізувати ймовірність порушень та заощадити свій час, скористайтесь нашим програмним забезпеченням.
Важливо пам'ятати, що необгрунтоване рішення вибрати спосіб закупівлі у вигляді укладання контракту без торгів може призвести до покарання: штрафом від 30 до 50 тис. руб. (ч. 1, 2 ст. 7.29 КпАП РФ) для відповідальної посадової особи. Коли проводяться На даний момент підстав для спрощених закупівель передбачається 48: вони досить різнорідні - від звичайного придбання товарів/робіт/послуг (ТРУ) до укладення контракту на лікування громадян за межами РФ або закупівель з метою контррозвідки/безпеки.

Найчастіше на практиці використовуються такі пункти:

• Придбання ТРУ у суб'єктів природних монополій (п. 1 ч.1 ст. 93), наприклад, загальнодоступних телефонного зв'язку чи поштових послуг.
• Придбання будь-яких необхідних замовникам ТРУ у сумі до 100 (400) тисяч рублів за контрактом (п. 4 і п'ять ч. 1 ст. 93). Встановлена ​​гранична стеля за даними підстав: до 2 млн.

До них відносяться:

1. Машинобудування – Постанова №656 від 14.07.2014.
2. Легка промисловість - Постанова №791 від 11.08.2014.
3. Програмне забезпечення – Постанова №1236 від 16.11.2015.
4. Продукція, яка має оборонне значення, – Постанова 9 від 14 січня 2017 року.
5. Меблева продукція – Постанова 1072 від 05.09.2017.

Якщо замовник проводить замовлення, на які поширюється дія перелічених актів, він повинен відхилити заявки, які пропонують до поставки зарубіжну продукцію. Виняток зроблено лише країн ЄАЕС (Росія, Білорусь, Вірменія, Киргизія, Казахстан).
Зазвичай зупиняються тих, з якими раніше вже були договірні відносини.

• Узгодження умов контракту, включаючи істотні умови (за статтею 34 ФЗ-44), а деяких випадках - вимога надати забезпечення, як із конкурсних торгах.
• Підписання та виконання контракту.

Додатковими етапами можуть виступати у ряді випадків, перерахованих частиною 2 ст. 93 публікація повідомлення про запланований контракт та звіту про неможливість іншого способу закупівлі. Як обґрунтувати З огляду на принцип ефективності, прозорості та цільового використання коштів, що виділяються з бюджету, замовники обґрунтовують свої закупівлі, у тому числі і за ст. 93.

Федеральний закон №44 було видано регулювання контрактних відносин у сфері держзакупівель товарів, робіт, послуг, які необхідні забезпечення державних і муніципальних потреб.

ФЗ 44 для чайників регламентує всі правові договірні відносини, що проводяться на державному рівні. Законопроект був ухвалений у Державній Думі 22 березня 2013 року, через 5 днів він був схвалений Радою Федерації. Датою набрання чинності законом вважається 5 квітня 2013 року.

1. (Ст. 1-15) Описано загальні положення цього Закону, тобто. в якій сфері застосовується, основні поняття, принципи укладання контрактів тощо;
2. (Ст. 16-23) Тут описані правила щодо планування держзакупівель;
3. (Ст. 24-96) Описується за якими правилами здійснюються держзакупівлі та якими характеристиками повинен мати постачальник (учасник, виконавець чи підрядник). Детально статтю 34 можна вивчити тут;
4. (Ст. 97-98) 4-а глава містить у собі аспекти моніторингу закупівель та аудит у сфері держзакупівель;
5. (Ст. 99-104) У цей розділ часто вносилися зміни, т.к. вона є однією з важливих складових ФЗ 44 для чайників, статті у цьому розділі регламентують контроль у сфері держзакупівель;
6. (Ст. 105-107) Дана частина законодавчого акта містить інформацію щодо вирішення спорів;
7. (Ст. 108-111) Кожна стаття цього розділу присвячена особливостям укладання та виконання контракту за окремих видів держзакупівель;
8. (Ст.-112-114) Останній розділ містить заключну інформацію ФЗ 44 для чайників.

У вищезгадані глави державна влада вносила зміни 7 червня 2017 року. Законна сила ФЗ 44 для чайників настала 18 червня 2017 року.

Основні моменти

Щоб брати участь у держзакупівлях, потрібно знати положення ФЗ 44 для чайників. Вимоги та інструкція, як працювати з ФЗ 44 для початківців (чайників):

• відповідати критеріям, зазначеним у законодавстві Росії, щоб особи мали право здійснювати постачання товару (послуг);
• компанія постачальника не перебуває на стадії банкрутства чи ліквідації;
• діяльність компанії постачальника не призупинена на законодавчому рівні, наприклад, за КпАП Росії;
• в організації постачальника немає боргових зобов'язань із податків і зборів;
• в особи, яка виступає у ролі потенційного постачальника, не повинно бути судимості у сфері економічних злочинів;
• по 44 Федеральному Закону для чайників, під час укладання договору немає конфлікту інтересів;
• компанія постачальника не належить до офшорних організацій.

Умови проведення держзакупівель:

• Усі угоди з купівлі товарів (послуг) укладаються через спеціально розроблений сайт;
• Замовники вказують свої дані в системі (вказуються дані згідно ФЗ 44 для чайників). Постачальники мають пройти акредитацію на електронних торгових площадках;
• Всі потенційні постачальники мають право в пошуковій системі на сайті держзакупівель знайти відповідні для них замовлення, потім взяти участь у торгах;
• По 44 ФЗ для чайників, коли замовник вибирає найбільш вигідний собі варіант, то укладає договір з постачальником. З договору боку виконують свої зобов'язання.

Різниця між ФЗ 44 та ФЗ 223

Система закупівель в обох законах однакова, але для ФЗ 44 для чайників є обмеження — держзакупівля здійснюється лише в одного постачальника.

Вимоги до замовників в обох законах є різними.

По ФЗ 44 для чайників як замовники можуть виступати:

• державні бюджетні установи;
• муніципальні.

По ФЗ 223 для чайників як замовники вправі виступати:

• підприємства, де є частка держави понад 50%;
• організації, що займаються певними видами діяльності – водопостачання, енергетика тощо;
• організації монополісти - газові, РЗ і т.д.;
• бюджетні організації, які здійснюють держзакупівлі з допомогою позабюджетних коштів (наприклад, з допомогою грантів).

Закупівлі з 44 ФЗ: з чого почати?

Розпочати процедуру участі у державних держзакупівлях важко. Найважливіше, що потрібно знати з 44 ФЗ про держзакупівлі:

• вивчити Федеральний Закон 44 для чайників;
• підготувати пакет документів, що підтверджує права організації на брати участь у торгах;
• підготувати пакет документів на товар (послугу), що відповідає вимогам замовника;
• розробити систему заходів, що проводяться до підписання контракту;
• призначити відповідальних осіб за проведення заходів.

Для укладання договору необхідно враховувати терміни, встановлені Федеральним Законом 44.

Завантажити текст закону

За 44 ФЗ для чайників, держзакупівлі поділяються на:

• конкурси;
• аукціони (електронне розміщення замовлень);
• котирування;
• держзакупівля єдиного постачальника.

Щоб стати постачальником, потрібно вивчити ФЗ 44 для чайників. Завантажити Федеральний закон «Про контрактну систему у сфері держзакупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», можна по .